备案制是公益二类事业单位一种创新的管理方式，待遇和事业编制是基本没有区别。控制总量实际是浮动编制，不具体到个人，编制隶属于单位，人在单位，就挂上编制，如果辞职或辞退，那么就收回编制继续给下一个人用。高等院校、医院现在基本属于这一类。简而言之目前编制数量不够，单位的用人缺口较大，采取控制总量来控制编制数量，但通过控制总量进入单位的人和原事业编员工同等福利待遇
医院的备案制：医院实行控制总量的备案制以后，人社局和编办就给这个医院比如说500个编制名额，名额单位掌握，不用去编办登记了，现在是单位人事给你标注是正式编，跟医院签订劳动合同，在人社局自己医院的账户下交保险，其实跟原来的事业编没啥太大的区别，依旧是医院的正式职工，交的是事业单位保险。
医院的事业编：在自己单位签合同，再去政府的编办报备，这样的话我们就在两个地方有登记，一是自己单位人事，另一个是编办。在人社局也是事业单位账户里交保险。
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